国家环境保护总局文件环发〔2004〕158号关于河北省保定市徐水县涉铅企业环境违法问题有关情况的通报各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：　　河北省保定市徐水县铅酸电池等涉铅企业环境违法问题被新闻媒体曝光后，曾培炎副总理回应作出重要批示，拒绝强化环境执法人员。我局与河北省环保局构成牵头调查组，多次展开现场检查和稽查，并明确提出具体的治理整顿拒绝。目前，徐水县涉铅企业已被全部投产查禁，其中违法涉铅企业被依法取缔，有关责任人获得严肃处理。现将有关情况通报如下:　河北省保定市徐水县共计涉铅生产企业18家，其中蓄电池企业9家，熔融铅企业9家。

自1986年以来，当地村民自发性开设的企业渐渐构成了一个以仪村为中心的铅业小区，除生产铅酸蓄电池外，还并购废旧蓄电池，报废后展开作坊式精铅。1996年，国务院《关于环境保护若干问题的要求》公布后，徐水县曾对涉铅企业展开过全面清扫整顿。保有的涉铅项目皆不应使用软铅作为原材料，使用电解铅工艺加工炼铅。此后部分涉铅企业擅自改变生产工艺；大部分涉铅企业污染管理设施不完备或有污染管理设施不用于，不存在偷排直排现象，对周围环境导致污染。

保定市和徐水县卫生防疫部门检测结果表明，距涉铅企业较将近的耕地小麦样品的铅含量微克2倍；随机抽查的5名涉铅从业人员中，3人尿铅含量低于医学临床仔细观察值。　　经牵头调查组检查找到：徐水县18家涉铅企业中，有4家企业擅自改变生产工艺，予以环保部门新的审核；有3家企业未办理环保审核申请，私自建设、动工；特别是在是徐水县环保局越权审核了11家蓄电池及铅冶炼企业，在无监测能力的情况下，对涉铅企业展开环保竣工验收并开具欺诈监测数据，还私自为涉铅企业缩短污水处理许可证有效期限。

　　在该事件被新闻媒体曝光、我局派员现场检查后，徐水县政府虽做出要求，拒绝所有涉铅企业全部暂停生产，但由于地方政府及有关部门监管不力，部分涉铅企业私自完全恢复生产，被群众再度检举，导致不良影响。　　案件再次发生后，河北省委、省政府、太原市委、市政府领导高度重视，做出请示拒绝严肃查处。在牵头调查组督导下,徐水县政府对所有涉铅企业发布命令了投产要求，并采行强迫投产措施。

保定市、徐水县环保局依法对15家违法企业展开了经济惩处，并暂收了污水处理许可证；对其中11家擅自改变生产工艺、并未辟污染管理设施的涉铅企业，拆毁其设备或依法取缔。徐水县工商部门暂扣了这些企业的营业执照，公安部门行政拘留了4家企业的法定代表人。

徐水县政府还向企业派出驻厂员，实施全天候监控，防范被查禁企业再度违规生产。　　经报市委、市政府批准后，保定市纪委、监察局要求给与徐水县县长韩占山行政记过处分、主管副县长汪学卫行政记大过处分。徐水县委、县政府及徐水县纪委、监察局分别给与徐水县环保局局长刘更德党内警告处分，免职徐水县环保局局长职务；给与徐水县环保局副局长李宝建党内警告处分，免职徐水县环保局副局长职务；免职霍小鹏徐水县环保局副局长职务；给与徐水县环保局纪检组宽刘全国党内警告处分；给与徐水县环保局管理股股长李建侠党内相当严重警告处分；给与徐水县环保局环境监测站副站长李贺永行政记大过处分；给与徐水县留村乡环保所所长赵军行政记大过处分。

　　徐水县涉铅企业经常出现的环境违法问题,体现出有一些地方无法正确理解和秉持科学发展观,没能处置好经济发展与环境保护的关系。尤其是环保部门不严肃履行职责，导致地方官吏渎职，环境违法问题屡屡坎屡犯。

　　目前,全国“整治违法污水处理企业,确保群众身体健康”环保专项行动已转入全面排查处置阶段,各地环保部门要举一反三,为吸取教训，贯彻增大环境执法人员力度。现明确提出如下拒绝:　　1、各地环保部门要坚决以人为本的宗旨,稳固竖立全面、协商、可持续的科学发展观和准确的政绩观,处置好经济发展和环境保护的关系,处置好眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系,以确保人民群众的身体健康权益,确保社会平稳为显然,固守职责誓言责备,希望让广大人民群众“喝上整洁的水,排便上新鲜的空气,不吃上安心的食物”。

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